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美削弱WTO上訴機構被批霸道 或致貿易爭端處理延誤

來源:環球時報

美國上周以否決世界貿易組織(WTO)上訴機構一名韓籍裁判官連任的方式,再次向世界展示了它的霸道。有韓國媒體說,這是美國在一項針對韓國商品的反傾銷案中“先下手為強”。有英國媒體則認為,這是在有關中國“市場經濟地位”問題可能訴諸WTO上訴機構之前,美國發出的重要信號。“以大欺小,且破壞WTO的爭端解決機製”,英國《金融時報》5月31日報道稱,來自歐盟等國家的WTO成員以及美國學者都警告說,美國此舉正在威脅全球貿易仲裁機構的公正性。

  據《日本經濟新聞》5月30日報道,WTO的爭端解決機製為二審製。一審為專家組,終審為上訴機構。上訴機構成員任期4年,可連任2屆。5月底,一名中國籍裁判官和一名韓國籍裁判官分別結束了其第二和第一任期。對於中國籍裁判官的接替者,日本、中國等6國推選了7名候選人,但尚未選出成員國一致同意的人選。按慣例本該進入第二任期的韓國籍裁判官則遭到美國的明確反對。

  《金融時報》稱,韓國籍的張勝和是受人尊敬的國際貿易法專家,但美國上周通知WTO成員,不會支持其連任。在解釋原因時,華盛頓方麵以WTO對3起涉及美國的案件和另一起案件的裁決舉例稱,WTO專家組存在越權和發布“抽象”裁決的情況。但韓國《首爾經濟》5月31日報道說,近期美國在一起針對韓國產洗衣機發起的反傾銷案例中敗訴,該案件目前已提交至WTO上訴機構。美國此舉實際上是為預防上訴機構做出有利於韓國的判決,而使出的“先下手為強”之伎。

  “實屬罕見”,《日本經濟新聞》這樣評論WTO上訴機構一次出現2名成員空缺的情況,稱這很有可能導致貿易爭端處理延誤。美國彭博社報道說,巴西、日本和來自歐盟的世貿組織其他成員國表示,美國的做法可能削弱該上訴機構及其獨立性,因而不利於整個爭端解決機製。“這是前所未有的舉動”,歐盟方麵稱美國此舉對當前乃至未來上訴機構成員的獨立性和公正性構成非常嚴重的威脅。

  中國WTO研究會常務理事何偉文5月31日在接受《環球時報》記者采訪時說,美國幹預WTO一點都不奇怪,這與它對聯合國的做法如出一轍。當年,由於美國堅決反對,加利成為聯合國曆史上首位未能連任的秘書長。“美國的霸權就是美國利益高於國際利益,國內法高於國際法,從來都是如此。”
  有媒體注意到,美國在解釋不支持張勝和連任時提到的4宗案件中,一半與中國有關。《金融時報》評論說,美方的反對令外界感到美國對WTO失去了信心,並準備在各經濟體如何以及何時部署針對廉價進口商品的反傾銷防禦措施方麵,與中國好好較量一番。此外,美國進行幹預之際,這個上訴機構很可能將迎來一段重要時期——有關中國是否有資格在WTO內部獲得“市場經濟地位”,可能需要該上訴機構裁決。這樣的爭執將是自2001年中國加入WTO以來,該機構遭遇的最重大糾紛之一,也可能是麵對的最具政治色彩的糾紛之一。

  何偉文表示,中國入世15年後(即2016年12月11日起),視中國為非市場經濟國家而采取的替代國方法必須終止,但美國和歐盟一些國家不承認中國的市場經濟地位。中國必然會起訴到WTO上訴機構,堅持在WTO範圍內維護自身正當權益。美國否決韓國籍裁判官連任的做法,就是為了維護美國的霸權。

  韓國《亞細亞經濟》評論說,張勝和連任失敗恰好證明一些國家正極盡所能地開展貿易保護主義。美國一直大喊擴大自由貿易的重要性,卻因張勝和一直采取對美國貿易不利的立場反對其連任,足見美國式雙重標準的真麵目。《金融時報》援引美國加州大學世貿組織法律專家格雷格·謝弗的話說,美國此舉可能給一個理應純粹的法律過程注入政治因素,這使“美國看起來像一個欺淩者,而不是法治原則的維護者”。他擔心,美國的回應和案例將在世界產生漣漪效應,削弱WTO上訴機構的獨立性,進而影響整個基於規則解決貿易爭端的體製。

  美國會拋棄WTO,另起爐灶嗎?何偉文告訴《環球時報》記者,有美國議員曾提出“如果美國在WTO連續敗訴3次就退出”,但現在還不至於,畢竟WTO具有最廣泛的代表性和權威性。而且,美國目前熱衷的區域性組織“跨太平洋夥伴關係協定”(TPP)和美歐“跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定”(TTIP)都很難取代WTO。但它的招數可能是“使WTO邊緣化”。何偉文說,中國應該積極維護WTO的國際規則和權威。WTO有150多個成員,美國一家還沒有那麽大能量。

發布時間:2016-06-02 08:34

 

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