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上任“三把火”常救急 曆任證監會主席均看重製度建設

來源:每日經濟新聞

除了對“換帥行情”的關心,市場各方對新任證監會主席將會為市場帶來哪些改變則更顯期待。在新任證監會主席的帶領下,監管層將會引領市場向何處去?
  “新官上任三把火”,在非常時期履新的證監會主席,常在任初將火“燒向”非常之處。實際上,此前7任證監會主席任內都在不同方麵不同程度地推動著中國證券市場的製度建設。
  三把火常“救急”
  新主席就任後不久推出的政策、舉措,往往會引起市場的關注。曆任證監會主席中,周道炯和周正慶的“三把火”就很有救急的意味。
  20年前,中國證券市場遠不如今日規範,其時“327國債事件”轟動一時,不僅對當時火爆的國債市場帶來巨大衝擊。1995年3月31日,周道炯從接過證監會主席的擔子,上任後麵臨的第一個考驗就是“327國債事件”。
  而就在周道炯上任後不久,即主持開展“327國債事件”的後續協議平倉工作。隨後,證監會發出《關於暫停全國範圍內國債期貨交易試點的緊急通知》,開市僅兩年零6個月的國債期貨交易就此劃上了句號。當年9月,國家監察部、證監會等部門公布了對“327國債事件”的調查結果和處理決定。
  事實上,周道炯新官上任的種種舉措,滅火意味更濃。
  1997年7月,周正慶就任新一屆證監會主席,彼時亞洲金融風暴不斷蔓延。尚算年幼的中國資本市場如何抵禦金融危機的侵襲,成為證監會新當家人要麵對的重要課題。
  當年12月,國務院發布《關於深化金融改革,整頓金融秩序,防範金融風險的通知》,此後在全國範圍內展開清理整頓場外非法股票交易。數據顯示,到1999年底,涉及全國18個省市和340萬投資者的41個非法股票交易場所關閉,520家企業摘牌。
  中長期推動製度改革
  而從中長期來看,幾乎每屆證監會主席任內都對證券市場的規則、製度建設進行不斷地推動和改進。
  劉鴻儒作為首位中國證監會主席,任內頗有為中國證券市場製度建設“打地基”的作用。在其任內,先後製定、推出《股票發行與交易管理暫行條例》、《證券交易所管理辦法》以及數十個配套法律法規。同時,對境內外資本市場的溝通發展同樣有所關注。
  1996年,周道炯任內的監管層連續發布了《關於規範上市公司行為若幹問題的通知》、《證券交易所管理辦法》等多項政策法規,同時漲跌停板製度也在這一時期被引入中國證券市場,以遏製當時瘋漲的行情。
  而周正慶在任時,最受關注的則是在1999年7月《證券法》正式實行。
  周小川任內則出現了首家退市的上市公司——PT水仙,出台了《虧損上市公司暫停上市和終止上市實施辦法》。在IPO方麵,變審批製為核準製,推動國內證券市場IPO改革邁出重要一步。
  迄今任職時間最長的證監會主席尚福林任內推動了股權分置改革。2005年4月,證監會發布了《關於上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》,宣布啟動股權分置改革試點工作。值得注意的是,在尚福林9年證監會主席生涯中,中小板、創業板都相繼啟動。
  郭樹清在任證監會主席的500多天時間裏,在新股發行、再融資、分紅等多個方麵領域都有政策涉及。
  肖鋼任內則大力推動注冊製改革。2015年12月,全國人大常委會通過了股票發行注冊製改革授權決定。此外,2014年證監會就《關於改革完善並嚴格實施上市公司退市製度的若幹意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見。新三板市場獲得長足發展,並提出新三板的分層機製。
發布時間:2016-02-29 09:20

 

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