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四川省人民政府辦公廳關於促進電子商務健康快速發展的實施意見

來源:省政府辦公廳

川辦發〔201382
各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府有關部門、有關直屬機構:

  電子商務是運用信息技術進行的商貿活動,是新興戰略產業和現代服務業的重要組成部分。近年來,四川電子商務主體隊伍不斷壯大,示範效應帶動明顯,配套服務正在完善。為充分發揮電子商務在調結構、轉方式、擴內需、促發展中的重要作用,推動產業做大做強,現提出如下實施意見。

  一、明確發展目標

  促進網絡與實體經濟深度融合,發展水平顯著提升,應用領域充分擴展,交易金額快速增長。到2017年,全省電子商務交易額比2012年翻兩番,達到2萬億元,其中網絡零售額突破2600億元,相當於社會消費品零售總額的15%。規模與應用水平在全國省(市、區)中達到前5位,培育和成長一批國內外知名的電子商務企業,中西部電子商務中心地位基本確立。

  二、搶占產業競爭製高點

  大力促進本土電子商務企業做大做強,著力培育若幹家具有全國競爭力的龍頭企業。引進國內外知名電子商務及服務企業在川設立獨立法人資格的交易中心、結算中心、全國(全球)功能性總部。支持移動終端、大宗商品交易平台、支付、交易服務和內容引入,建立中國移動電子商務基地。支持有實力的企業建立博士後科研工作站、創新實踐基地,著力解決製約行業發展的技術問題,研究開發具有自主知識產權的電子商務技術和產品,鼓勵模式、管理和服務創新。

  三、加快公共服務平台建設

  各市(州)要根據產業特點、區域優勢,重點確定和打造1個以上電子商務功能園區。通過規劃建設電子商務基地、園區、專業樓宇、體驗中心,吸引電子商務企業及配套服務企業入駐,形成集貿易、物流、融資、培訓、創新、創意等多功能、多業態為一體,具有優勢特色的功能聚集區。建立健全電子商務產業基地(園區)評價體係。在裝備製造、電子信息、機電、建材、家居、食品、農產品及餐飲旅遊等優勢產業,以及快遞、文化教育、社區服務等領域確定1—2個電子商務平台重點培育,引導行業內企業入駐。

  四、健全川貨網絡營銷體係

  深入實施“電子商務拓展市場工程”,建立全方位川貨網絡銷售體係,依托“天府網交會”等開展“川貨網上行”。實施“全企入網工程”,結合農產品特點,建立產供銷為一體的農副土特產品網上銷售體係;結合產業集群和專業批發市場,建立工業品網上批發和分銷體係;結合品牌商品培育,建立品牌商品網絡零售體係。推進傳統零售業與電子商務互動發展,充分發揮線上商品齊全、便捷價優和實體店良好的用戶體驗等優勢,推進線上線下深度融合,發展以商品市場為依托的網商集聚區。實施“電子商務進萬村工程”和“全民觸網工程”,在城郊和主要行政村建設1萬個以上電子商務便民服務點,推進城鄉協調發展。

  五、發展跨境電子商務

  建立新型海關、進出口檢驗檢疫監管、結匯與退稅和信用體係等管理機製開展跨境電子商務業務,支持支付機構取得跨境支付資格和企業正常收結匯。推進電子口岸與大型電子商務平台係統對接。積極推動企業依托電子商務平台直接將產品和服務銷往境外,減少中間環節,提高“四川造”國內外營銷能力。

  六、實施示範工程

  集中相關政策措施進行重點培育和支持,打造20戶國家級和100戶省級電子商務示範企業,鼓勵電子商務示範企業積極爭創國家和省級名牌。加快建設國家級電子商務示範城市,5個國家級和30個省級電子商務示範基地。打造20個國家和100個省級農村商務信息服務試點示範縣(區)。

  七、夯實發展基礎

  加快快遞物流體係建設,建立大型倉儲中心和快件分撥中心,改進城市快遞車輛管理,允許快遞企業采用12座以下小型客車開展快遞收投業務。以金融IC卡為依托,推動網上支付、移動支付廣泛應用。支持非金融機構申請第三方支付牌照。加快電子商務領域標準化建設,推動條件成熟的地方標準上升為國家標準。加強行業組織建設,發揮其在行業管理、服務自律中的作用。加強網絡交易監管,建立網絡經營主體數據庫,深入推進電子商務可信交易環境建設工作,提升信用水平,保護網絡消費者、經營者合法權益。引進第三方信用認證專業機構,推動數字證書、電子簽名、電子發票和電子印章應用。開辟電子商務企業登記注冊等“綠色通道”,落實“電子商務”、“網店”名稱使用等扶持政策。除國家法律、法規有明確規定予以行政許可事項和禁止網上交易商品外,其他規範性文件不得設定有關網上交易行政許可事項和禁售商品,已設定的一律予以取消。

  八、培養電子商務人才

  爭取國家在四川建立中西部電子商務人才培訓中心。鼓勵省內院校完善相關學科建設,重點培養後台軟件開發人才和前端操作應用人才。支持院校和社會機構參與電子商務人才培訓,開展電子商務師培訓認定工作,對承擔電子商務師的培訓機構和企業按規定給予資金支持。爭取5年時間,全省培養高級電子商務職業經理人1000人、電子商務專業人員1萬人,普及電子商務知識10萬人。國家和省電子商務示範企業聘用的部門經理以上人員,按國家和省有關規定享受居留、出入境、社保醫療、家屬隨遷、子女入學等方麵優惠政策。

  九、強化財政政策支持

  全省各級政府要加大電子商務的支持力度,省級財政統籌整合相關促進發展資金,重點培育電子商務龍頭企業,支持電子商務重大項目建設、推廣應用、試點示範、人才培訓、服務體係、關鍵技術研發、信用認證與模式創新等。市(州)結合自身實際,安排相應資金支持電子商務發展。完善財稅政策配套,鼓勵支持知名企業來川設立總部,支持電子商務集聚發展。

  十、落實稅收優惠政策

  對電子商務企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的符合稅法規定的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費的50%在計算應納稅所得額時加計扣除。形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。積極研究解決物流企業代理采購、電子商務稅收管轄、稅務登記和電子發票應用等相關問題。對符合條件的電子商務企業經認定為高新技術企業、軟件企業和技術先進型服務企業,可按規定享受稅收優惠政策。居民電子商務企業投資在省內注冊而取得的投資收益所得,符合稅法規定條件的免征企業所得稅。符合西部大開發企業所得稅優惠政策條件的電子商務企業,減按15%稅率征收企業所得稅。小型微利企業按規定予以減免企業所得稅。

  十一、加大融資支持

  鼓勵金融機構運用電子商務企業信用信息,探索有效融資方式,擴大貸款抵押質押品範圍。發揮中小企業信用體係建設作用,鼓勵金融機構創新開發適合電子商務企業需要的金融產品和服務,提高中小企業信貸審批和放貸效率,增加有效信貸投放。鼓勵多種方式引入風險投資、戰略投資、發行中小企業集合債券、短期融資券等。探索通過多元化投資運營方式設立四川省電子商務創業、創新和風險投資基金。支持電子商務重點企業通過境內外證券市場上市。

  十二、優先解決企業用地

  對省級以上電子商務重點企業擴大經營、國內外電子商務知名龍頭企業落戶和重大電子商務項目建設,省、市要開辟快速審批通道,優先保障用地計劃指標,促進項目落地。加強建設用地出讓合同的履約,保證政府供應的土地能夠及時轉化為電子商務項目用地。

  十三、加強組織領導

  建立省級促進電子商務發展工作領導小組,協調解決全省電子商務發展中的重大問題。領導小組由省政府分管領導任組長,省直相關部門負責人為成員,領導小組辦公室設在商務廳。各地、各有關部門要根據本實施意見盡快出台支持電子商務發展的具體政策措施。
四川省人民政府辦公廳
2013年12月19日
 
發布時間:2015-10-22 10:18

 

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